165

تاريخ إنشاء البلديات في السودان تاريخ حديث، إذ ان البلاد لم تشهد م. ففي ذلك العام فقط صدر قانون 1937 مولداً لأي بلدية قبل العام إدارة البلديات اول مرة، وتم بموجبه إنشاء أربع بلديات، ثلاث منها في العاصمة القومية وهي: الخرطوم، أمدرمان، الخرطوم بحري، والرابعة بمدىنة بورتسودان (الميناء البحري الرئيسي للسودان). ودان تم � س � در أول قانون للحكم المحلي في ال � م ص 1951 في العام بموجبه تقسيم البلاد الىتسع مديريات، كما خول القانون إنشاء بلديات فيالمدن الكبرى ومجالس ريفيةفيالمناطق الأخرى. وقد تمبموجبه إنشاء تسععشرة بلدية ومايقارب الثمانينمن المجالسالريفية. والواقع أنالسودانقدشهدممارسةحقيقيةللحكمالمحلياولمرةفيتاريخه فيظل هذا القانون، لان المواطنين بصفة خاصة والبلاد بصفة عامة كانوا يرزحونتحتوطأة الاستعمار ولمتكنالفرصمتاحةلهمللمشاركة في السلطة على أي مستوى من المستويات. فجاء هذا القانون وأنشأ مجالسفي الأرياف والبلديات عن طريق الانتخاب الحر المباشر وفوض لها سلطات تتناسب تماماً مع إمكاناتها وتطلعات مواطنيها، هذا من جانب، أما من الجانب الآخر فإن الكادر التنفيذي الفني الذي توافر لتلك از. � المجالس كان يمتاز بكفاءة عالية ورغبة صادقة في الأداء والإنج ولهذا نجد ان فترة الستينيات من القرن الماضي قد شهدت إنجازات ضخمة للحكم المحلي على النطاقين البلدي والريفي وأصبحت فيما بعد حديث الرواة حتى يومنا هذا وذلك نتيجة لما أصاب الحكم المحلي فيما بعد من تقهقر وشتات وتخريب كان في كثير من الأحيان متعمداً من السلطة المركزية التيكانت ترى فيه منافساً خطيراً لهافي كسب تأييد المواطنيننتيجةلما يقدمه لهم منخدمات وما يحدثه من 1969 تنميةمحلية. وقد كانهذا الاتجاهجلياًفيفترة الحكم المايوي ( م) حيثعمد ذلك الحكم الىإصدار قوانينسميت قوانين الحكم 1985 - الشعبي المحلي وكان الهدف الأساسي منها تجريد الحكم المحلي من كافة سلطاته واختصاصاته وسلب جميع إمكاناته ومقدراته ة والعينية حتى يصبح � ادي � الم عاجزاً عن القيام بأي دور إيجابي اه المواطنين. فجاء قانون � اتج م 1971 الحكم الشعبي للعام اف ��� ات والأري � دي � ل � ب � ذي سلب ال �� ال ة �� اري �� ب �� ت �� ا الاع � ه � ات � ي � ص � خ � ن ش ��� م وحصر تلك الشخصية فقطفي رئاسة المديرية فأصبحت تلك س تنعقد وتنفض دون � ال � المج جدوى لأنها لا تستطيع التصرف ق من � دي � ص � ت � ا الا ب �� وارده �� في م اء قانون � رئاسة المديرية، ثم ج الحكم الشعبي المحلي للسنة س � ال � أ مج �� ش �� ذي ان ���� م ال 1981 س �� ال �� ش المج �� م �� ق وه �� اط �� ن �� الم وى � ت � س � ىم �� دن �� ت �� ة ف �� دي �� اع �� ق �� ال اد يصل الى �� التحصيل حتى ك درجة العدم وظهر ما كان يعرف ي اول مرة � ذات � وقتها بالعون ال فيمحاولة يائسة لسد الفجوة التي حدثت بسبب الشح الشديد اس ما �� ن �� وارد فنسي ال ���� في الم كان يقدم لهم من تنمية محلية وخدمات لان مجالسهم (بلدية كانت ام ريفية) أصبحت عاجزة ب العاملين � حتى عن سداد روات فيها وأصبحت الخدمات لا تقدم الا للأحياء والمناطق التيتسهم فيمشاريع العون الذاتي. الأستاذ بشرى أحمد الشيخ الأمين العاملحكومة ولاية الخرطوم- جمهورية السودان abdulelaho@yahoo.com إدارة وتطوير الخدمات البلدية والمرافق العامة دراسةتحليلية لتجربة بلديات ولاية الخرطوم 165 العدد 27