169

الإصلاح المالي اً، � ة مرتبط � دن العربي � اتوالم � ف البلدي � إذا كانضع بق أن � ا، بضعف إمكاناتها المالية، كما س � إلىحدٍ م رنا إلىذلك، فلا بد من العملعلىتطبيقحزمة � أش ولهذه � ل أهمها حص � ات المالية، ولع � ن الإصلاح � م ن الموارد � ول واضح م � بمعق � ىنصي � اتعل � البلدي ة، � ة المركزي � ا الحكوم � تأثر به � ي تس � ة الت � الوطني وم � ل، المبيعاتوالجمارك، ورس � ل: ضرائب الدخ � مث اتير � ىذلكصراحة في الدس � اج..، وأن يُنَصعل � الإنت يفيالبلاد � نونظم الحكم المحل � ة وقواني � الدائم دن العربية � ى البلدياتوالم � ى أن تتول � ة، عل � العربي ؤول إليها � وم التيت � ام تحصيل الضرائبوالرس � مه تورياً، وأن تتصرففيها بمعزلعن أي تدخلمخل � دس منجانبالحكومة المركزية، أسوة بما هوسائد في الدول المتقدمة. درات البلديات � ز ق � ر وتعزي � ر تطوي � ب الأم � ا يتطل � كم ع مصادر مداخيلها � دن العربية على زيادة وتنوي � والم ات جوهرية على � ال إصلاح � ا المحلية بإدخ � وإيراداته يع القواعد � ى توس � دف إل � ة، ته � اتها الضريبي � سياس ات � ر آليـ � يـن وتطوي � ة وتحس � ن) الضريبي � (المواعي ة، � اءات الضريبي � ل الإعف � ا، وتقلي � ا وجبايته � تقديره اليب المراجعة الداخلية، وسرعة � وتحسينطرق وأس ة � ة، ومحارب � ات الضريبي � م المنازع � اءة حس � وكف اد الضريبي، وتطبيق العقوبات الجنائية على � الفس اليب � ب، وتطبيق الأس � ع الضرائ � ن دف � ن م � المتهربي الحديثة في إدارة الضرائب . ومنشأن إصلاح النظام الضريبي أن يعزز فاعلية وعدالة الضرائب المفروضة على المستوى المركزي أو المستويات المحلية. ة � ة العربي � وارد المحلي � ادة الم � ع وزي � ط تنوي � ويرتب ات العامة � ى الخدم � ومعل � يفرضرس � ع ف � بالتوس وزيادةما هو قائممنها أصلاً. ويلاحظفيهذا المجال وم التيتفرضها الدول الخليجية � أن الضرائبوالرس ب � ا لا تتناس � ي توفره � ات الت � م الخدم � ى معظ � عل وكلفةهذه الخدمات، ما يقتضيضرورة إعادة النظر تحولاتقرنية غير مسبوقة رن المنصرم � ن الق � نوات الأخيرة م � ول ان الس � بق الق � س تويات � ىكافة المس � بوقة عل � ولاتغير مس � هدت تح � ش ا: التوجه نحو � ة والدولية، ولعل أهمه � المحلية والإقليمي ائل الإنتاج، � الديمقراطية، العولمة وتحرير الاقتصاد ووس تركة بين الكثير من الحكومات وشعوبها � والرغبة المش ن الكثير � ى بالتنازل ع � زي يُعن � م لامرك � ي تطبيق حك � ف ات المحلية على � اتللكيان � لطاتوالاختصاص � ن الس � م مختلفمستوياتها. ارعة توحي � ة المتس � ورات الكوني � ولات والتط � هذه التح ي الخريطة الاجتماعية � دوث تغيراتعميقة ف � بحتمية ح ا يحتم- � دول العربية كافة، م � ية لل � ة السياس � الاقتصادي ا � ة وآلياته � ة القومي � يدور الدول � ر ف � ادة النظ � اً- إع � أيض وص- � ه الخص � ى وج � ا- عل � ا فيه � رى، بم � ا الأخ � وكياناته م � ق قي � ي تحقي � ل ف � ة. ولع � دن العربي � ات والم � البلدي اركة � ة والمش � فافيــة والعـدالـ � ة والش � الديمقـراطيـ ن � ة م � ب العربي �َ ن النُخ �ِ ا يُمَك � ة م � ة الفاعل � الجماهيري ي � بوقة الت � ر المس � ولات غي � ذه التح � ىه � يطرة عل � الس كبالعمل الجاد � رة، وذل � يصدر هذه الفق � رنا إليها ف � أش ل للحياة، يملكمن � ر نظامحكممحليقاب � على تطوي ات وقواعد � ا يمكنه من وضع لبن � اتوالقدراتم � الإمكان انية � ق القيم الإنس � ا لتحقي � اءعليه � ن البن � خة، يمك � راس المنشودة. ى � ر إل � ة، وبالنظ � ة الضروري � ذه الخلفي � وء ه � ى ض � وعل كلاتوالعوائق التيأشرنا إليها سابقاً، سنكتفي � المش ة أهم العوامل التييمكن أن تساعد � فيما يليبمناقش ق إصلاحاتجوهرية، � ب لتطبي � في تهيئة المناخ المناس اتوالمدن � ر وتحديث البلدي � يتطوي � هم بفعالية ف � تس ا الخدماتية � ق أهدافه � نتحقي � نم � ىتتمك � ة، حت � العربي ر العبور � ة، وتكونجس � نجه � تحدثةم � ة والمس � التقليدي ة � ا المتمثل � ا وتحدياته � كل زخمه � ة ب � ة الثالث � يالألفي � ف ة والاجتماعية � ا الاقتصادي � ة بمعانيه � يتحقيق التنمي � ف والسياسية الشاملة منجهة اخرى. 53 169 العدد